“没想到这么快,我还以为很麻烦呢,真利索!”新郑市薛店人王某,因为民间借贷纠纷来向法院提起诉讼,在河南新郑市法院诉讼服务中心,在导诉员的引领下,他不到3分钟就办完了立案登记。这是该院诉讼服务中心实行立案登记制以来登记立案的一个缩影。
该院诉讼服务中心是多元化解决纠纷一个重要载体,为避免群众“问累”“诉累”“跑累”,2013年12月6日,该院成立诉讼服务中心,办公面积600余平方米,充分发挥诉讼服务中心便民服务平台作用,设咨询、立案、调解、综合服务等四大功能服务区域;为来院参与相关诉讼事务的群众提供诉讼引导、立案审查、法律咨询、材料收转、约见法官、案件调解、案件查询、判后答疑、信访接待等多项诉讼服务。中心自运行以来,累计调解纠纷2639起,诉前调解化解的纠纷比例逐年增加。仅2014年,化解矛盾结案比例达71%。2012年4月该院被最高法院确定为“诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制改革试点法院”,2014年底又被最高院确定为“多元化纠纷解决机制改革示范法院”,并且是河南省唯一入选的基层法院。
创新纠纷解决多元化机制
在该院诉调对接中心,副主任万东霞在调解一起交通事故案件。被告王某雇的司机高某驾车发生交通事故,造成受害人王某某房屋损失10万元。经交警认定,高某承担事故的全部责任。该案转到诉调对接中心后,万东霞很快找到该案症结,并邀请河南省保监会驻新郑法院调解室工作人员参与调解。当天,通过保监会调解员协调平安保险公司,被告及第三人平安保险公司在10日内赔偿经济损失9.8万元。
立案一庭副庭长、诉调中心主任王晓燕说:“多元化纠纷解决机制就是不断完善以‘各部门组织联动、分流渠道畅通、信息资源共享、基层群众受益’为核心的多元化纠纷解决机制,使许多基层矛盾纠纷在萌芽状态就得到及时、有效、公平、和谐解决,实现小纠纷不出村(社区)、一般纠纷不出乡镇、大纠纷不出市。仅2014年一年,诉调对接中心就调解结案580件。”
让群众享受到司法便民“快餐”服务
立案一庭庭长刘明波说,新郑市法院切实发挥诉调中心亲民、便捷、高效和在诉前、诉中、诉后相衔接的“一揽子解决纠纷”的优势,做到诉前调解流程短、平、快,进一步理顺接待、立案、委托调解以及诉讼的衔接问题;对于调解成功的案件,法律文书当日完成;对于调解不成的案件,转入业务庭审理;对诉前调解不需出具法律文书的案件,原则上做到即时调解即时履行;对诉前调解需要出具法律文书的案件,注意引导当事人各方面工作,提高调解协议的自动履行率。据了解,该院还建立了调解员信息库,详细登记调解员工作经历、专业特长等信息,方便当事人选择调解员,目前已登记50名调解员。“别小看调解员,他们在调解纠纷中发挥着很大的作用。”王晓燕说。该院组建的夕阳红调解室在新郑市法院的指导下,帮助辖区化解邻里纠纷、家庭矛盾,看好了不少“头疼脑热的小病”。2014年,夕阳红调解队调解各类纠纷案件100多件,没让“小病”转成“大病”,没让鸡毛蒜皮的小纠纷酿成大事故。
一切事情全部办清
该院的诉讼服务中心有候访服务区、立案服务区、调解服务区、信访服务区和综合服务区等布局合理的服务区域,一系列办事流程和宽大LED显示屏不断更新的服务信息,开庭时间安排等,都给群众提供了最直观的指引。为打造“一站式、全方位、多层次”的综合性诉讼服务平台,该院还将除庭审以外的其他诉讼服务事项整合,全部前移至诉讼服务中心“一站式”办理。目前,当事人在诉讼服务中心就可办理立案、诉前保全、申诉信访、判后答疑、查阅卷宗等事项,真正实现了“进了一个厅,事情全办清”。据立案一庭庭长刘明波介绍,诉讼服务中心建设还努力增添“信息”元素,为打造全新诉讼服务平台,为当事人提供全方位服务,该院不断提升信息化水平,办案系统、网络、电子卷宗查询和电子显示屏等与中心工作有关信息化办公配套设备高效运转,增设的立案登记叫号机使中心秩序更加有条不紊。
门好进,脸好看,话好听,事好办
“您好,请坐!”,在调解室里,法官面带微笑,一句句温暖人心的话语和耐心细致地解答,让前来办理立案手续的当事人怨气消除了一半。一位约70岁的老者气喘吁吁地走进诉讼服务中心,王晓燕马上迎了上去。原来,老人姓张,他认为自己的孩子不孝顺,平常都不来看他,想要告他们。通过耐心谈话,王晓燕很快了解到,老人并不是想真的告自己的孩子,他内心也知道孩子都比较忙,他只是想找个人说说话,宣泄一下自己的情绪。不过,细心的王晓燕向老人要了其子女的联系方式。
送走老人后,王晓燕主动向他的子女打了电话,向这些子女宣传了“常回家看看”的法律、政策,告诉他们这既是传统美德,又是应尽的法律义务。这种灵活兼顾法律与情理的工作方式,真正解决了当事人的困难。
近年来,该院通过开展诉讼服务体验日、设立意见箱、举报电话等多种形式,积极开展服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务质量“零差错”、服务结果“零投诉”,努力让诉讼服务中心这扇司法服务窗口更亮、更美,深受群众好评,受到群众点赞。
“真没想到这么快案件就给立上了。”“今后法院实行立案登记制就好了!我们老百姓打官司就不再有‘立案难’了!”龙湖镇沙窝李村的李某要为新郑法院点赞。
高效率、精细化、接地气,这些都是该院司法为民的有力体现。如今,诉讼服务中心各项业务正高效运转,“门好进,脸好看,话好听,事好办”的新型诉讼服务作风正在形成,亲民为民便民的诉讼服务窗口形象得到确立。同时,该院党组成员轮流参与到诉讼服务中心的“值班问诊”工作当中,现场解决、解答群众各种信访问题,引导当事人诉讼;该院诉讼服务中心还设立了农民工、妇女、儿童、老人、残疾人等困难群众“绿色通道”,由中心提出缓、减、免交诉讼费意见,实现优先立案、优先审理、优先执行。