2.13

    “大老远的，你们可别来了，大家的心意我领了。再说了，那都是我应该做的，真不用客气！”一走进新郑市法院行政庭法官敬志敏的办公室，我便看见她正一边翻阅卷宗，一边打电话，似乎要极力阻止什么事情。挂上电话，她脸上露出了会心的笑容。

    看到我一脸茫然，敬志敏说：“刚审结了一起行政案子，当地村民打电话说要来送锦旗，我告诉他们别来了。再说了，作为一名法官，案子该怎么办就怎么办，这是我应该做的。”接着，敬志敏向我讲述了这个案子的经过。

    2005年，因某县城发展需要，占用了城西某村的耕地。为了解决当地村民今后的生产生活问题，县政府承诺以留地安置的方式，为村民提供商贸小区建设用地。接着，县国土资源局与该村村民委员会签订了国有土地使用权出让合同，并为当地村民办理了土地使用证，但后来该村村民发现县国土资源局已将该土地使用证注销。2013年7月26日，该村600余名村民以县国土资源局为被告向郑州市中级法院提起行政诉讼。郑州市中级法院受理后，裁定将案件移交给新郑市法院审理。

    “刚接手这个案子，我压力特别大。案件包括原告、第三人在内的600多人，稍有不慎，上诉、信访等一系列问题将接踵而来，后果不堪设想。”敬志敏说，为了尽快解决问题，她选择了庭前调解。

    敬志敏先后到该县国土资源局、县政府法制科与负责人协调、沟通，以求得被告理解。一个多月的时间里，敬志敏在新郑和距离60多公里的该县之间来回奔波。

    因原、被告双方矛盾激烈，调撤难度大，案件转入审理程序。今年1月2日，敬志敏和书记员去核对该村400多名第三人信息。“原告、第三人的身份审查完全可以在法院进行，但让几百名群众跑60多公里，诉累太大，最后我决定到当地去审查他们的身份。”敬志敏说。

    从组织村民拿身份证、户口簿，到安排他们排队按顺序……做好各项准备工作后，敬志敏和同事认真一一核对。随后，两人又向原、被告发放了开庭传票和公告。

    为了在春节前让群众拿到判决书，让群众过个安心年。敬志敏加班加点，终于在1月24日新郑市法院作出判决，撤销被告某县国土资源局作出的注销某号土地使用证的行政行为。

    今年小四十的敬志敏在法院工作已近20年，她的感受是行政案件虽然没有民事案件多，但审起来很难，心累。

    行政庭庭长郭磊说：“行政官司不好打，它的专业性强，而且由于它的特殊性，经常需要异地审理来解决，这增加了当事人的诉累。而作为法官，我们要设身处地为当事人着想，那就没有解决不了的难题。”